鄂建提复字〔2022〕254号
农工党：
贵党的《关于引导和鼓励我市医药卫生类本科毕业生在基层医疗卫生单位就业的提案》悉。经研究，现答复如下。
市委、市人民政府高度重视基层医疗卫生领域人才队伍建设工作，2019年以来，通过事业单位绿色通道为医疗卫生领域引进人才23名，其中硕士研究生7名、副高级职称13名。但根据历年高校毕业生就业意向来看，大多数高校毕业生的就业意向为公立三级甲等医院，就业意向为基层医疗卫生系统单位的高校毕业生数量很少，导致基层医疗卫生人才短缺。下一步，我市将从以下几个方面抓好落实，进一步提升基层医疗卫生服务水平。
一、落实人才政策方面
一是全面落实“人才新政30条”。坚持“赴外引才”与“门口留才”并举，坚持“刚性引进”和“柔性引进”相结合的工作机制，定期发布人才需求目录，大力引进医疗卫生领域人才。支持卫生健康等社会事业领域领军人才领衔设立“名师工作室”，采取“名师带徒”的方式培养专业技术骨干人才，根据实际培养效果给予每个“名师工作室”10万元经费支持；实施“明日之星”课题研究资助计划，强化医疗卫生等领域本土青年创新人才培养，对入选的青年人才给予最高20万元课题资助；实施人才安居工程，新引进的取得博士学历学位、硕士学历学位和一流大学建设高校本科学历学位人才，给予5—40万元安家补贴；探索实施“银龄计划”，积极招引优秀退休医师来我市工作，对引进优秀退休医师的用人单位每年给予最高20万元引才补贴。计划到2025年，培养高端卫生健康人才75人、高端卫生健康后备人才250人，完成各类科研项目50个，培养相关紧缺专业中级专业技术资格人才400余人。二是常态化开展“绿色通道”引才。旗区事业单位引进紧缺人才，学历可放宽至全日制本科学历，引进人才编制保障、岗位评聘等可参照市直事业单位有关政策执行；苏木乡镇事业单位公开招聘具有全日制本科及以上学历的乡村振兴急需紧缺专业人才时，可以采取面试、组织考察、技能操作等方式择优引进，并在聘用合同中约定服务期限，明确违约责任和相关要求，在服务期限内，其它单位不得以借调、帮助工作等方式调离。政府举办的基层医疗卫生机构在核定的编制内要保证全科医生的配备,对本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生,可采取直接考察等方式招聘。对经“5+3”模式住院医师规范化培训合格到苏木乡镇卫生院执业的全科医生,可实行“旗管乡用”;对经“3+2”模式助理全科医生培训合格到嘎查村卫生室工作的助理全科医生,可实行“乡管村用”。三是进一步优化人才评聘方式。在旗区、苏木乡镇基层单位卫生等岗位工作的专业技术人才参与职称评审时，单独设组、单独评审。在旗区从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才，不受学历、专业的限制, 在业绩成果等其它条件符合的情况下，破格参加高一级专业技术资格评审，在核定的岗位数内按照“即评即聘”原则兑现相应待遇。全日制大学专科、本科、硕士研究生毕业后在旗区、苏木乡镇、嘎查村从事专业技术工作的人员,可在规定条件基础上提前1年认定相应专业技术资格。在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的专科毕业生,经考核合格, 可直接参加中级职称评审。
二、促进毕业生扎根基层方面
深入贯彻实施农村牧区医学生免费订单定向培养政策,不断完善相关制度,加强履约管理,对按协议到农村牧区基层医疗卫生机构工作并取得《住院医师规范化培训合格证书》或《助理全科医生培训合格证书》的免费医学毕业生,给予本科毕业生每人2万元、高职(专科) 毕业生每人1万元一次性生活补助;对服务满6年、愿意继续留在基层医疗卫生机构工作的免费医学毕业生,所在单位要在绩效工资分配上予以适当倾斜。建立本土医疗卫生人才赴上级医院梯度培训制度，健全定期选拔优秀人才跟岗培训机制。
三、高校制定人才培养方案方面
一是建强高校人才自主培养主阵地。进一步深化对高校科研院所的放权松绑，发挥高等院校科技创新主力军作用，培养更多实用型人才；高等院校需从我市产业发展需求出发，调整优化学科专业设置和人才培养布局，加强具有比较优势的重点专业建设和职业技能人才培育；加快培育技师学院发展速度,探索职业教育二元化培育模式,支持企业与职业院校开展合作办学,“订单式”培养专业技术人才和技能人才。二是开展“人才鄂尔多斯高校行”“人才鄂尔多斯城市行”等引才推介活动；破除人才流动体制机制障碍，畅通党政机关、企事业单位、社会等各方面人才流动渠道。优化人才兼职支持政策，充分发挥人才效能，鼓励高校、科研院所等事业单位科研人才到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关等创新活动。
四、探索建立高校毕业生定期基层询诊制度
根据自治区“三服务一促进“行动总体安排，从2022年开始在全市开展优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动。城市二级以上医院新进的医学类毕业生，经住院医师规范化培训后3年内必须到旗区级医院和苏木乡镇卫生院联系服务一年以上，其中在乡镇卫生院服务时间不得少于半年，四年计划派出500余名优秀中青年医生服务基层。通过组团“订单式”结对帮扶基层，加强基层卫生健康人才队伍建设，提升基层医疗服务技术水平，并将长期建立高校医学类毕业生定期询诊基层服务制度。
鄂尔多斯市人民政府
2022年9月4日
（联 系 人：杨飞
联系电话：0477-8522189）