鄂建提复字〔2022〕315号

刘艳敏委员：  

　　您的《关于大力发展人力资源服务业的提案》悉。经研究，现答复如下。  

　　人力资源是推动经济社会发展的第一资源。为进一步助推人力资源服务业高质量发展，多渠道全方位的提供人力资源服务，近年来我市积极集聚人力资源服务产业，全市目前共有人力资源服务机构62家、劳务派遣机构207家，全市持以上双证的企业共有27家。积极建设鄂尔多斯市人力资源产业孵化中心，中心位于鄂尔多斯市人力资源和社会保障局一楼大厅，建筑面积共2935平方米，受场地面积限制，目前入驻企业及社会组织共13家，为每家入驻单位免费提供约15平方米的办公场所、办公桌椅、书架以及电脑和打印机等办公设备。中心运营以来预计为每家入驻单位节省房屋租金近20万元、办公室设备租金及水电费近10万元。由于我市人力资源服务业起步较晚，人力资源产业发展尚不成熟，存在发展水平较为滞后、产业结构单一同化、市场发展不够规范等问题，为进一步加快推动人力资源服务业高质量发展，我市就上述存在的问题进行仔细研究，积极探索改革路径。  

　　一、制定出台相关政策  

　　针对我市人力资源服务业发展滞后，综合服务能力和整体实力不高的问题，我市结合全市人力资源服务业发展基础和未来发展形势，拟出台《鄂尔多斯市关于全面加强就业工作精准服务高质量发展的若干政策》，其中内容包括：一是精准服务企业用工，建立企业用工需求平台，将新建和改扩建项目等有用工需求的企业纳入平台动态管理。二是精准支持开办和引进人力资源服务机构，对首次创办的人力资源服务机构，且所创办的人力资源服务机构自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，根据经营规模、场地等条件，给予开办补贴。三是积极培育本地龙头企业，支持本市人力资源服务机构自主品牌建设，鼓励机构注册和使用自主人力资源服务商标，助推认定人力资源诚信服务示范机构，形成一批鄂尔多斯品牌的知名企业和品牌。对于我市注册并获得国家级、自治区级“人力资源诚信服务示范机构”荣誉称号的人力资源服务机构，给予奖励。四是大力引进人力资源服务机构，鼓励国内外知名人力服务机构落户鄂尔多斯，积极推动其与本地人力资源服务机构合资合作。五是精准提供就业便民服务，建设就业创业服务驿站，通过政府购买服务保障人员配备。深化就业公共服务平台建设，继续完善鄂尔多斯人才网服务功能，开展就业云服务活动。  

　　二、建立招工引才联络站  

　　针对我市人力资源服务业产业结构单一同化的问题，依据出台的有关政策，一是鼓励人力资源服务机构为我市企事业单位引荐人才，对成功引进“两院院士”、国家“万人计划”专家、硕士及以上学历、副高级职称及以上或高级技师、国家“双一流”高校本科毕业生等的机构给予相应的奖励，并按照就高不就低的原则享受相关政策。二是支持我市人力资源服务机构联合外地人力资源服务机构在国内一线城市以及劳务输出大省(自治区、直辖市)或地区设立招工引才联络站，负责建立高端人才及用工信息库，定期推送我市人才、产业政策及用人需求，受托联系寻访产业领军人才、建立劳务输出等工作。三是鼓励我市人力资源服务机构为我市各类创业平台（创业园、孵化基地、四众创业支撑平台）、实训基地、见习基地等引进人力资源创业项目和引荐人才。  

　　三、支持人力资源新型业态发展  

　　针对新兴业态发展不充分，管理手段较为传统的问题，进一步加强“互联网+人力资源服务”的深度融合，通过政府购买服务或奖励形式，鼓励经营性人力资源服务机构充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，开发线上人力资源市场和人力资源产业园、人力资源市场动态监测、人才测评、职业指导、远程招聘等系统，促进人力资源服务业创新融合发展。同时，推动经营性人力资源服务专业化、高端化、产业化发展，加快产业结构优化升级，积极培育新兴业态，促进产业链价值链高端延伸，大力发展高级人才寻访、人力资源外包服务、人才测评、人力资源管理咨询、薪酬设计与管理、人力资源信息网络服务等新兴项目，探索开展与金融、教育、医疗等行业的跨界服务模式。积极举办人力资源服务业创新创业大赛，开展人力资源服务供需对接、服务产品展示推介等活动，搭建人力资源服务业创新发展平台。  

　　四、加快人力资源服务业人才培引  

　　针对我市人才工作综合服务水平不高，受编制、专业水平等因素影响，人才工作亟需从“粗放式”向“精准化”转变的问题，需借鉴先进发达地区经验，探索成立以引进人才、投资人才、服务人才为主业的人才发展集团，组建专业化的人才服务队伍，更深入地贴近企业和人才开展服务，全方位地满足企业和人才的多元化需求。  

　　在落实以上四项措施的同时，平稳推进人力资源服务事项，一是继续以人力资源相关法律法规为主题，在微信公众平台上开设法律问答专题，有效提高劳动者依法维权和用人单位规范用工行为的意识。同时，线上线下网络招聘活动进行宣传，把加强协调配合作为维护稳定、服务民生的重要途径，督促用工企业按照劳动保障相关法律法规规范企业用工行为；继续开展人力资源服务机构诚信主题创建活动，完善守信激励、失信惩戒机制，将其作为申报自治区级人力资源服务诚信机构的评选依据。积极开展诚信主题教育，采取多种方式选树诚信机构，加强对市场违法违规问题的曝光和惩治力度，营造诚信服务规范经营的良好环境。二是抓好人力资源合作。围绕陕甘宁蒙区域合作，呼包鄂乌协同发展规划，加强建立地区与地区、地区与高校、企业与高校之间的合作机制，强化人力资源交流合作，搭建人才输送渠道，引导更多人才人力向鄂尔多斯有序流动，进一步增强我市人力资源服务工作的影响力。“十四五”期间，计划建成10个社区学校、20个开放大学教学点，办好2所技师学院，推动职业教育与技工教育有效融通。2025年职业院校年培训人次达到在校生规模的2倍以上。引导技师学院和高职院校开展合作办学，实现双方毕业生同时取得相应学历证书和职业等级证书。  

　　　　鄂尔多斯市人民政府 

　　　　 2022年9月22日 

　　（联 系 人：杨飞   

　　联系电话：0477-8522189）